Новости компаний (членов союза)

16.01.2018

Гидроизоляцию Пенетрон применили при строительстве суперсовременной школы в Калтане.

11.01.2018

Грандиозный жилой комплекс скоро появится на самом берегу Днепра. Для гидроизоляции объекта используют материалы системы Пенетрон.

10.01.2018

Гидроизоляцию Пенетрон применили для ремонта резервуара питьевой воды отеля Rixos Borovoe.

08.12.2017

Канадский застройщик применил Пенетрон Адмикс для гидроизоляции спорткомплекса в Гори.


Отчётный доклад о работе президента и правления с 19 ноября 2014 года по 27 июня 2017 года на Общем отчётно-выборном собрании членов НП «Союз малого и среднего бизнеса Свердловской области»

Главная / Документы деятельности Союза / Отчётный доклад о работе президента и правления с 19 ноября 2014 года по 27 июня 2017 года на Общем отчётно-выборном собрании членов НП «Союз малого и среднего бизнеса Свердловской области»

Отчётный доклад

о работе президента и правления с 19 ноября 2014 года  по 27 июня 2017 года на Общем отчётно-выборном собрании членов НП «Союз малого и среднего бизнеса Свердловской области»

27 июня 2017 г

Уважаемые участники собрания!

Прошло два с половиной года после предыдущего собрания членов Союза.

Досрочное проведение собрания диктуется необходимостью:

- повышения конкурентоспособности и эффективности работы Союза, перезагрузки отношений с органами власти и деловым сообществом, переориентации на интересы рядовых членов Союза;

-внесения серьёзных изменений в Устав Союза, который уже несколько лет не соответствует федеральному законодательству по некоммерческим организациям;

- обновления кадрового актива и вовлечения в органы управления молодых перспективных членов Союза в связи с выбытием из Союза значительного количества организаций и невозможностью своевременного внесения изменений в органы управления в связи с не проведением ежегодных собраний, предусмотренных пунктом 5.3.8. Уставом Союза.

Через месяц Союзу исполняется 18 лет. Предлагается провести собрание под девизом: «Союз: время перемен» и сформировать новые подходы к работе с ориентацией на реальные дела, формирование в конкуренции с другими объединениями предпринимателей своей ниши в бизнес-сообществе для улучшения престижа и деловой репутации Союза. К сожалению, в последнее время, по мнению многих членов Союза, наметилась тенденция постепенного ухудшения позиций Союза по этим направлениям.

Призываем к дискуссии, обсуждению состояния дел и проблем, высказыванию оценок и предложений по улучшению работы Союза.

Деятельность Союза в отчётный период осуществлялась в условиях когда, с одной стороны, власть уделяла достаточное внимание к развитию предпринимательства. Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы входят в число одиннадцати основных направлений стратегического развития Российской Федерации. За последние два года принят федеральный закон о трехлетнем моратории на плановые проверки, введены налоговые каникулы для вновь зарегистрированных предпринимателей, заменён штраф на предупреждение при первичном выявлении нарушений у малого бизнеса, существенные изменения произошли в сфере закупок у малого бизнеса через установление квот госкомпаниям, продлён льготный порядок выкупа государственных помещений до 1 июля 2018 года, до 2021 года сохранен единый налог на вмененный доход и др.

В Свердловской области по состоянию на конец 2016 года функционировали свыше 207 тысяч субъектов малого и среднего бизнеса, которые обеспечивают работой около трети населения региона. За последние годы ежегодно на развитие сферы малого и среднего предпринимательства Свердловской области из федерального и областного бюджетов направляется более 1 миллиарда рублей. Приняты областные законы о венчурном фонде, об инвестиционном фонде, о государственно-частном партнерстве, предоставлены  преференции технопаркам, индустриальным паркам, резидентам особой экономической зоны. Доля закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций государственными заказчиками Свердловской области от общего объема заключенных ими контрактов увеличилась  с 11,8 % в 2015 году до 15,5 % в 2016 году.

С дугой стороны, субъекты предпринимательской деятельности работали в условиях кризисных явлений в экономике, ухудшения инвестиционного климата, снижения платежеспособного спроса, высокого риска неплатежей со стороны крупного бизнеса и бюджетных организаций, отсутствия финансовых средств для развития.

Предприниматели также часто жаловались на усиление давления со стороны ретейлеров, отсутствие реальной борьбы органов власти с незаконным предпринимательством, рост налоговых, тарифных и прочих издержек, излишнее внимание надзорных органов, недостаток квалифицированных кадров.

Но кризис – это не только время потерь, но  время новых возможностей. Многие предприниматели, в том числе и члены Союза, имеющие хорошие идеи и проекты, нашедшие новые ниши, вывели свой бизнес на качественно новый уровень.

В отчётный период органы управления Союза (правление, президиум правления) провели 14 заседаний, на которых рассмотрено 96 вопросов, касающихся выполнения уставной деятельности, решения отчётно-выборного собрания от 19 ноября 2014 года, приоритетных направлений деятельности Союза на 2015-2017 годы. А также проведено три совещания вице-президентов, членов президиума и членов правления Союза с участием представителей объединений предпринимателей.

Проведено 7 заседаний правления, на которых рассмотрено свыше 50 вопросов, в том числе:

-о государственной политике оптимизации арендных платежей за земельные участки в условиях неустойчивого развития экономики и итогах реализации федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ по преимущественному праву выкупа арендуемых помещений;

-о возможностях органов прокуратуры по защите прав субъектов предпринимательской деятельности при исполнении государственными заказчиками, иными заказчиками с государственным участием обязанности по своевременной оплате обязательств перед предпринимателями по исполненным договорам и государственным контрактам;

-об участии членов Союза в проектах и программах федерального Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере; 

-об участии членов Союза в осуществлении мероприятий в рамках проводимого в 2017 году в России Года экологии.

На заседаниях правления  в соответствии с уставными полномочиями утверждались бюджеты и планы работы Союза на каждый год, размеры и порядок уплаты членских взносов, избирались президиум правления, вице-президенты Союза.

Проведено 8 заседаний президиума правления, на которых рассмотрено свыше 60 вопросов, в том числе:

 -о повышении эффективности кооперации крупных предприятий с малыми и средними предприятиями;

-об актуальных вопросах налогообложения субъектов малого и среднего бизнеса;

 -о проекте стратегических направлениях развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области до 2030 года;

-об участии членов Союза в деловых мероприятиях Международной промышленной выставки «ИННОПРОМ»;

-об утверждении проектов Союза малого и среднего бизнеса;

-об утверждении комиссий Союза малого и среднего бизнеса;

-о приёме в члены Союза малого и среднего бизнеса;

-о создании рабочей группы для рассмотрения проекта Закона Свердловской области «Об отдельных вопросах реализации в Свердловской области промышленной политики Российской Федерации» и др.

В то же время в работе правления имели место и некоторые недостатки. Правлением не использовались полномочия по контролю за работой исполнительных органов Союза, избираемых и назначаемых правлением. Не рассматривались отчёты о работе президиума правления, вице-президентов, исполнительной дирекции, комитетов и комиссий, выполнении перспективного плана работы Союза.  Имели место нарушения периодичности заседаний органов управления, некоторые члены правления редко посещали заседания, пассивно участвовали в мероприятиях Союза.

В целом же правление и президиум правления в отчётный период выполнили свои уставные задачи, как постоянно действующие коллегиальные органы управления в период между общими собраниями членов Союза.

 

Участие Союза в законотворческой деятельности

 

Законодательное Собрание Свердловской области и его председатель – Людмила Валентиновна Бабушкина, депутаты, Комитет по промышленной, инновационной политике и предпринимательству (председатель комитета А.Ф. Абзалов) проводят серьёзную работу  по соответствующему законодательному обеспечению развития предпринимательства. Областные законодательные инициативы, касающиеся развития экономики региона, предпринимательской сферы,  не принимаются без обсуждения с предпринимательским сообществом, Союзом малого и среднего бизнеса Свердловской области и другими объединениями предпринимателей.

Участие в законотворческой деятельности – одно из важнейших направления деятельности Союза, поскольку Союз, как объединение предпринимателей отражает консолидированный взгляд на решение проблем бизнеса и способствует принятию грамотных законодательных и государственных управленческих решений.

Членами Союза в отчётный период проведена экспертиза и подготовлены замечания и предложения по проектам областных нормативных правовых актов: по введению нулевой ставки на доходы для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, патентной системы налогообложения, об использовании в качестве налогооблагаемой базы для налога на имущество кадастровой стоимости, о стратегических направлениях развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области до 2030 года, об Антикризисном плане Правительства Свердловской области на 2015-2017 годы (в части малого и среднего бизнеса) и др.

Подготовлено  заключение на проект федерального закона «Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации», в котором  отмечены многие прогрессивные, новаторские положения проекта закона и в то же время обращено внимание на ряд недостатков, ведущих к возрастанию  административной нагрузки на бизнес, расширению функций контрольно-надзорных органов, увеличению коррупционной составляющей при проведении контрольно-надзорных мероприятий. В марте 2017 года Союзом вместе с Облпотребсоюзом внесены предложения по проекту федерального закона в части предоставления льгот при оплате госпошлины за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции  в  сельской местности (предложенный Минпромом РФ проект закона предусматривает рост затрат на уплату госпошлины для большинства торговых объектов в сельских поселениях в 6 раз). Подготовлены замечания  на проект федерального закона «Об электронной торговле» и др.

В декабре 2015 года Союз совместно с комитетом СОСПП и Уральской ассоциацией экологически ответственных предприятий обратился в Госдуму РФ о продлении на год срока для переоформления действующих и оформления новых лицензий на деятельность по обращению с опасными отходами. Сложилась ситуация, когда сотни предприятий не успевали в соответствии с новым федеральным законодательством переоформить лицензии (подготовка экологической документации, обучение персонала, получение заключений от надзорных органов и др.) и подпадали под крупные штрафы и даже закрытие предприятий. Госдума ответственно отнеслась к нашему предложению и Союз получил три ответа: о регистрации письма, рассмотрении предложения на профильном комитете и принятии предложения Госдумой с отсрочкой на полгода времени лицензирования. Проблема была решена.

Вместе с тем, для двух с половиной лет результатов этой законодательной деятельности Союза маловато. Эта работа носила разрозненный характер и Союз не вписался в создаваемую в Свердловской области систему оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (ОРВ), как важнейшую часть нормотворческого процесса. В отличие, например, от ведущих объединений предпринимателей (СОСПП, УТПП, "Деловая Россия", "ОПОРА России"  и др.), которые каждое только в 2016 году подготовило от 10 до 30 экспертных заключений (справочно: в 2016 году в Свердловской области ОРВ проводилась по 124 проектам нормативных правовых актов). Представители этих организаций входят в состав областного Координационного совета по оценке регулирующего воздействия, заключили соглашение о взаимодействии с куратором ОРВ - Министерством экономики Свердловской области, оформили у Минэкономики подписку на получение уведомлений на электронную почту о проектах нормативных актов, участвуют в согласительных комиссиях и др. Для бизнеса главное в ОРВ – устранение  административных и коррупционных барьеров, недопущение ухудшения условий для его деятельности.

По мнению предпринимателей, ОРВ, внедряемая в Свердловской области с 2013 года имеет ряд недостатков: неосведомленность о ней многих  предпринимателей и, как следствие, низкая активность большинства объединений предпринимателей в этом направлении, игнорирование многих предложений бизнеса (в 2016 году учтено треть предложений в полном объеме, около половины – частично), не все нормативные акты выносятся на ОРВ, отсутствует ответственность органов власти за формальное проведение процедуры ОРВ и игнорирование обоснованных предложений.

Для Союза участие в законотворческом процессе должно и далее оставаться приоритетным направлением деятельности, для чего необходимо перестроиться и в работу внести существенные коррективы, в том числе:

-заключить с Министерством экономики Свердловской области соглашение о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия;

-оформить у Минэкономики подписку на систематическое получение уведомлений на электронную почту о нормативных актах, начале и завершении проведения экспертизы;

-войти в состав областного Координационного совета по оценке регулирующего воздействия, в составе которого 36 человек, из них 6 представителей бизнес-сообщества, но представителя Союза малого и среднего бизнеса нет;

-сформировать экспертную группу из членов Союза, способных участвовать в ОРВ (справочно: в состав экспертных рабочих групп Общественной палаты Свердловской области и Общественного совета при Управлении ФНС России по Свердловской области входят более 10 членов Союза);

-привлечь территориальные объединения предпринимателей – членов Союза к экспертизе нормативных правовых актов муниципальных образований, ОРВ в которых введено в 2016 году;

-принять участие во втором полугодии 2017 года в экспертизе нормативных правовых актов Свердловской области, предусмотренных в соответствующем плане, утверждённом приказом Министерства экономики Свердловской области, в том числе областных законов: о туризме и туристской деятельности, о регулировании земельных отношений на территории области; постановлений Правительства Свердловской области: о предоставлении государственных гарантий субъектам инвестиционной деятельности, о порядке определения размера арендной платы, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки и др.

Задача на предстоящий период - перестроить систему участия Союза в законотворческом процессе, активнее взаимодействовать с авторами законопроектов и войти в число ведущих экспертных организаций Свердловской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, устранения излишних административных барьеров, противодействия коррупции.

Взаимодействие с органами власти

Союз выстраивает партнерские отношения с органами власти на всех уровнях с целью привлечения предпринимателей к участию в реализации государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Союз совместно с Комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства СОСПП направил пять предложений в проект решения Государственного совета РФ по вопросу: «О мерах по развитию малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (председатель Госсовета В.В. Путин), который состоялся 7 апреля 2015 года (одно предложение было принято).

30 августа 2016 года состоялась встреча Губернатора Свердловской области с бизнес-сообществом на территории УТПП по обсуждению проблем малого и среднего бизнеса, в которой приняли участие и члены Союза.

Во время его приезда в г. Екатеринбург Уполномоченному при Президенте РФ по правам предпринимателей Б.Ю. Титову Союзом вручены предложения для формирования законодательной инициативы по внесению поправок в Налоговый кодекс РФ.

В деловых мероприятиях Союза в 2014-2017 годах принимали участие Председатель Законодательного Собрания Свердловской области Л.В. Бабушкина, председатель Правительства Свердловской области Д.В. Паслер (в период его работы в этой должности), первый заместитель Губернатора Свердловской области А.В. Орлов, Руководитель администрации  Губернатора Свердловской области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области, представители министерств, Прокуратуры Свердловской области, ГУ МВД России по Свердловской области, Управления ФНС России по Свердловской области и др.

Свыше 60 членов Союза входят в 15 общественных (координационных) советов и комиссий при органах государственной власти. В том числе: Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при полномочном представителе Президента РФ в УрФО (А.А. Филиппенков, И.А. Черноголов), Комиссию при Губернаторе Свердловской области по координации работы по противодействию коррупции (А.А. Филиппенков, В.И. Винницкий), Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Свердловской области (В.А. Брылин, В.М. Лобок, С.Г. Майзель, В.А. Рублёв, Т.А. Рябова, А.Ф. Стрежнев, А.М. Таганкин, А.А. Филиппенков), Общественный совет при прокуратуре Свердловской области по защите малого и среднего бизнеса (А.А. Филиппенков, И.А. Черноголов), Координационный совет при ГУ МВД России по Свердловской области по взаимодействию с объединениями предпринимателей (М.Н. Абакумов, А.Ю. Бондарев, И.П. Волков, А.В. Колосов, В.М. Лобок, С.Г. Майзель, С.Л. Мазуркевич, В.Ю. Михеев, С.М. Мочалин, Т.А. Рябова, А.В. Сачков, А.М. Таганкин, И.А. Черноголов, А.А. Филиппенков, В.Ю. Ярин), Общественный совет при Уральском управлении Ростехнадзора (А.А. Филиппенков, С.Л. Мазуркевич, В.А. Васёв), Общественный совет при Министерстве промышленности и науки Свердловской области (А.А. Филиппенков, А.М. Мильков) и др.

Например, на Совете по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Свердловской области приняли концепцию развития бизнес-инкубаторов в Свердловской области, рассмотрели возможности промышленной кооперации крупных и малых предприятий, проанализировали итоги реализации областной государственной подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства», инициировали организацию исследования состояния сферы малого и среднего предпринимательства в Свердловской области и др.

Важное значение для Союза имеет Общественный совет при управлении ФНС России по Свердловской области, поскольку это единственный общественный совет, в который не только входят члены Союза, но и возглавляет совет представитель Союза - президент Союза А.А. Филиппенков. На заседаниях этого совета рассматривались предложения предпринимателей по совершенствованию налогового администрирования, улучшению работы Единого регистрационного центра в Свердловской области, заслушаны итоги работы налоговых органов в 2016 году, организован «круглый стол» с Арбитражным судом и представителями бизнес-сообщества по вопросу досудебного урегулирования налоговых споров, подписано соглашение и налажено взаимодействие с Палатой налоговых консультантов и др.

Базой для взаимодействия с органами власти являются соглашения о сотрудничестве. В отчётный период Союзов заключены соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Свердловской области, Следственным управлением Следственного комитета России по Свердловской области – по вопросам противодействия нарушениям госслужащими прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, актуализировано соглашение с Правительством Свердловской области, заключены соглашения с рядом министерств и контрольно-надзорных органов по вопросам противодействия коррупции.

Участие Союза в диалоге с органами власти показывает, что с одной стороны, властные структуры принимают стратегические документы по развитию малого и среднего предпринимательства, упрощают процедуры, связанные с ведением бизнеса, дают некоторые льготы, снимают некоторые ограничения, наложенные ранее на бизнес. С другой стороны – рождают инициативы с новыми запретами, усилением ответственности, новыми обязательствами бизнеса, увеличивающие издержки. В определенной степени тут есть конфликт двух целей в государственном регулировании развития малого и среднего предпринимательства.

Например, при формировании Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области Перечней  объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, включались положения, в которых допускались дискриминационные элементы, неравные конкурентные условия для предпринимательской деятельности, риски возникновения дополнительных издержек у предпринимателей. В 2015 году была утверждена новая кадастровая стоимость земель в отношении более 850 тысяч участков в 64 муниципальных образованиях в Свердловской области, которая существенно увеличила нагрузку на субъекты предпринимательской деятельности  и т.д.

И задача бизнеса, в том числе нашего Союза, – участвуя в конструктивном диалоге с властью, находить сбалансированные решения, стимулировать предпринимательскую инициативу, учитывать интересы бюджета и не накладывать на субъекты предпринимательской деятельности неподъёмные ограничения.

 

Противодействие  коррупционно-бюрократическим барьерам

 

Административные ограничения, как способ государственного регулирования развития малого и среднего предпринимательства,  устарели, что хорошо понимают как в бизнес-сообществе, так и в органах власти. Однако, полностью изжить излишние административные барьеры не удаётся. Они продолжают иметь место при  лицензировании, в разрешительно-согласовательной практике, государственной контрольно-надзорной деятельности и др. Затраты на преодоление административных барьеров, особенно в условиях экономических и финансовых кризисных явлений, остаются, по мнению предпринимателей,  по-прежнему завышенными.

В 2016 году Союз внёс на заседание Общественного  совета при прокуратуре Свердловской области по защите малого и среднего бизнеса вопрос: «О мерах по устранению административных барьеров при лицензировании отдельных видов предпринимательской деятельности». На заседании отмечалось, что правом выдачи лицензий в Свердловской области обладают 13 органов государственной власти. Органами прокуратуры при участии предпринимателей выявлено 282 нарушения лицензионного законодательства. Органами власти при оказании государственной услуги по лицензированию у субъектов истребовались излишние документы, неправомерно отказывалось в выдаче лицензий, нарушались сроки выдачи лицензий. Имели место факты, когда документы рассматривались по несколько месяцев, превышая нормативные срок в 3-5 раз. Лицензирующие органы пытались незаконно заставить предпринимателей получать лицензии по видам деятельности, где лицензии не нужны. Неоднократно появлялись инициативы госструктур по дополнительному введению лицензирования видов деятельности.

По фактам нарушений по предложениям предпринимателей приняты меры прокурорского реагирования, в том числе 6 должностных лиц привлечены к административной ответственности. Рекомендовано для ускорения прохождения лицензионных документов их подавать через портал государственных услуг, многофункциональные центры, сайты лицензионных органов.

Рекомендован к использованию и положительный опыт, когда при нормативном сроке оформления лицензий на медицинскую и фармацевтическую деятельность в 45 дней фактически оформление осуществляется  в пределах 25 дней. Заявитель имеет возможность на сайте Министерства здравоохранения Свердловской области отслеживать движение своих документов по рассмотрению и выдаче лицензий (в конце 2016 года медицинскую деятельность осуществляли более 2 тысяч субъектов).

Бизнес беспокоит активность контролирующих органов, что является предметом обсуждения в бизнес-сообществе, общественных советах при органах власти. В результате Прокуратура Свердловской области при формировании сводного плана проведения плановых проверок контрольно-надзорными органами ежегодно отказывает в согласовании более трети плановых проверок. Основными причинами отказа в проведении плановых мероприятий явилось несоответствие требованиям закона оснований, предмета и сроков проведения проверок.

Административное давление оказывается на предпринимателей при получении разрешений на строительство и подключение объектов к к инженерным коммуникациям. Имели место факты неправомерного отказа в подключении и взимания с субъектов малого и среднего бизнеса завышенной платы за подключение объектов к коммунальным сетям, а также за выдачу технических условий на такое подключение.

Положительно повлияли на ситуацию меры, принятые ещё в 2013-2014 годах органами власти по сокращению сроков более чем на два с половиной месяца и упрощению процедур получения разрешительной документации при строительстве объектов инженерно-транспортной инфраструктуры и реализации инвестиционных проектов. 

В то же время Межведомственной комиссией по устранению административных барьеров и улучшению условий ведения предпринимательской деятельности на территории Свердловской области (председатель комиссии А.В. Орлов) в 2015-2016 годах предпринимались меры по оптимизации процедур технологического присоединения к системам газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, сокращению перечня документов, запрашиваемых при проведении контрольно-надзорных мероприятий в сфере транспорта и связи.

Для более системной работы по участию в решении практических антибюрократических задач целесообразно в установленном порядке войти в состав Межведомственной комиссии, где представителя Союза пока нет в отличие от других ведущих объединений предпринимателей области.

Среди некоммерческих организаций Свердловской области Союз малого и среднего бизнеса является одной из базовых организаций по вопросам противодействия коррупции.

Союз разработал проект общественной программы «Бизнес против коррупции», на базе которой затем была разработана Общественной палатой Свердловской области общественная программа «Общество против коррупции». В апреле 2015 года проведён Антикоррупционный  форум малого и среднего бизнеса Свердловской области, организовано присоединение к «Антикоррупционной хартии российского бизнеса» 54 некоммерческих организаций, включающих более 3000 субъектов предпринимательской деятельности. Подписаны соглашения о взаимодействии по вопросам противодействия коррупции с 8 министерствами и ведомствами Свердловской области. В отчётный период подготовлены и выпущены две брошюры на тему: «Бизнес и власть против коррупции». Члены Союза составляют две трети состава рабочей группы   по вопросам профилактики и борьбе с коррупцией Общественной палаты Свердловской области.

В ноябре-декабре 2016 года, в преддверии Международного дня борьбы с коррупцией, Союзом совместно с Прокуратурой Свердловской области, ГУ МВД России по Свердловской области, Департаментом внутренней политики Администрации Губернатора Свердловской области проведены ряд деловых мероприятий. В том числе три «круглых стола», направленных на формирование в сфере малого и среднего предпринимательства непримиримого отношения к любым проявлениям коррупции.  

На «круглых столах» приводились факты создания органами власти предпринимателям административных барьеров, коррупции, угроз и преследований предпринимателей, сообщивших о взятках и коррупционерах. Предприниматели указали на порочную практику в муниципальных органах власти оставлять без ответов обращения предпринимателей, либо отвечать формально и неконкретно. Среди проблем назывались недобросовестная конкуренция, мошенничество, противоправные посягательства на бизнес, вымогательство со стороны некоторых госслужащих взяток за совершение действий, предусмотренных их должностными обязанностями.

Интересен был "круглый стол» на тему: «Непарламентские политические партии против коррупции». Цель «круглого стола» – привлечь политический ресурс на борьбу с коррупцией. Несколько участников «круглого стола» подписали «Декларацию Свердловских региональных отделений Всероссийских политических партий по противодействию коррупции».

Проблемы и предложения были услышаны представителями власти. Решения антикоррупционных «круглых столов» были направлены в органы власти, бизнес-сообщество для использования при проведении антикоррупционных мероприятий, размещены на сайте Союза, включены в брошюру, подготовленную по материалам «круглых столов».

Ряд участников «круглых столов» - членов Союза были приглашены в Прокуратуру области, ГУ МВД России по Свердловской области для рассмотрения фактов коррупции, приведённым в выступлениях, с целью реагирования с использованием полномочий правоохранительных органов.

Анализ фактов коррупции, которые постоянно публикуются на сайтах правоохранительных органов, показывает, что больше половины фактов коррупции выявляются после обращений предпринимателей и других граждан, непублично «сдавших» коррупционеров правоохранительным органам и не приемлющих несправедливость. Субъекты предпринимательской деятельности, добровольно присоединившиеся «Антикоррупционной хартии российского бизнеса», не были замечены в коррупционных связях и не фигурировали в коррупционных сводках правоохранительных органов. 

 

Формирование благоприятного делового климата,

содействие развитию бизнеса

 

Благоприятная деловая среда – это благоприятные налоговые, инвестиционные, инфраструктурные, информационные и иные социально-экономические условия, минимизирующие риск предпринимательской деятельности.

Налоговый форум

В ноябре 2015 года Союзом совместно с Управлением Федеральной налоговой службы  по Свердловской области и с участием представителей Правительства Свердловской области, Общественной палаты Свердловской области проведён Налоговый форум малого и среднего бизнеса Свердловской области.

В Форуме приняли участие более 280 человек, в том числе руководители малых,  средних и некоторых крупных предприятий, представители объединений предпринимателей и организаций инфраструктуры, аудиторы, налоговые консультанты, юристы.

Задачами Налогового форума стали: повышение качества налогового администрирования, защита налогоплательщика от неправомерных действий налоговых органов, налаживание диалога между бизнесом и фискальными органами, повышение уровня налоговой культуры предпринимателей.

Участники Форума приняли резолюцию и обращение к предпринимателям. В резолюции сформулированы предложения по совершенствованию налогового законодательства и администрированию налогов, внесению изменений в Налоговый кодекс РФ. Участники Форума обратились к предпринимателям с призывом своевременно и в полном объеме уплачивать налоги и рассматривать их как гражданский долг и инвестиции в собственное благополучие. Материалы областного форума отправлены организаторам Всероссийского налогового форума.

В подготовке Налогового форума активное участие приняли: Е.О. Зайцева, О.В. Ермолина, С.Л. Мазуркевич, А.А. Придорогин, П.Д. Садовников, А.А. Филиппенков и другие, которым вручены юбилейные знаки «25 лет налоговой службе Свердловской области».

 

Производственная кооперация

В число приоритетных направлений в деятельности Союза входит развитие внутриобластной производственной кооперации. Многие предприятия промышленного профиля – члены Союза  участвуют в реализации мероприятий подпрограммы «Развитие кооперации и импортозамещения в отраслях промышленности Свердловской области». Члены Союза в составе рабочих групп участвуют в экспертной работе, создании системы обучения через семинары, учебные центры, дистанционное обучение для подготовки специалистов по организации кооперации и импортозамещения. Налажено взаимодействие с ЗАО «Региональный центр кооперации», подписано соглашение о взаимодействии и сотрудничестве с ООО «Промышленные ресурсы» по использованию Интернет-ресурса производственной кооперации (http://www.promsharing.ru).

Порог входа на крупные предприятия для малых и средних компаний очень высок из-за технологической отсталости многих малых предприятий  и выпуска не конкурентной продукции.

В то же время есть и положительные практики.

Вице-президент Союза, генеральный директор группы компаний «Сенсор» С.А. Чурсин с руководителями около 20 малых, средних и крупных предприятий при поддержке СОСПП в 2015 году создал ассоциацию «Уральский приборостроительный кластер». Начали с кооперации между отдельными фирмами, выполняющими общие контракты, в перспективе - выстраивание гибких производственных цепочек между участниками кластера, создание совместных центров компетенций в НИОКР, доработке опытных образцов.

При ОАО «НПО автоматики» с 2006 года работает технопарк, опыт которого мы многократно изучали и направляли туда малые предприятия. Резиденты технопарка оказывают друг другу услуги, поставляют продукцию головному предприятию, получая выгоду  за счет кооперации.  В настоящее время прорабатывается проект по созданию консорциума НПО автоматики, малых предприятий и Уральского федерального университета.

Интересен опыт, начатый ещё в 2014 году в городе Каменск-Уральский, организации внутригородской кооперации крупных предприятий с малым и средним бизнесом, в котором  трудятся уже 36 % экономически активного населения города. Крупные предприятия города (Синарский трубный завод, Каменск-Уральский металлургический завода, Урaлэлeктрoмaш и др.) заключили более 300 договоров с 70 предприятиями малого и среднего бизнеса на сумму свыше 2 млрд. руб.

Предприниматели города, среди них есть и члены Союза,  предложили крупным предприятиям несколько десятков услуг: производственные операции,  работы по пуско-наладке,  монтаж и обслуживание систем пожарной автоматики,  изготовление металлической мебели для цехов, производство деревянной тары, пошив спецодежды и др. Этот опыт предложен для тиражирования и в других промышленных городах (Первоуральск, Алапаевск и др.) на семинарах, «круглых столах», общественных советах. Производственная кооперация будет развиваться даже, несмотря на «хулиганство» со стороны крупных предприятий, часто задерживающих на несколько месяцев оплату выполненных заказов.

 

Содействие инновационной деятельности

Союз (вице-президент Союза С.Г. Майзель) уже много лет выполняет функции Представительства федерального Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере в Свердловской области. Ежегодно предоставляются  гранты объёмом более 200 млн. рублей на финансирование свыше 100 инновационных проектов. Члены Союза участвуют в инновационных программах Фонда: «Старт», «Развитие», «Коммерциализация», «Кооперация» и других. Экспертами по проектам постоянно выступают и члены Союза: В.Т. Мезенин, Г.Б. Лехова, Ю.А. Кононов и др. Созданы новые и поддержаны действующие высокотехнологичные компании, созданы высокопроизводительные рабочие места,  наукоемкие продукты.  Союз будет содействовать Представительству Фонда в Свердловской области для продвижения с 9 места в настоящее время в пятёрку лучших среди представительств России по таким показателям как объём используемых средств на инновационные проекты и эффективность работы.

Новые возможности открываются перед малыми и средними промышленными предприятиями в связи с созданием областного Фонда технологического развития промышленности. Можно будет получить льготные займы (под 5% годовых сроком до 5 лет) на модернизацию производственных мощностей, вывод на рынок новых конкурентных продуктов и обеспечение импортозамещения. Хорошим проектам может посодействовать и Общественный совет при Министерстве  промышленности и науки Свердловской области, в составе которого два представителя Союза.

 

Экологическое предпринимательство

Учитывая, что 2017 год объявлен годом экологии, члены Союза, постоянно работающие в этом секторе (А.М. Таганкин, Ю.В. Корнеева,  А.Ю. Трубенков, В.А. Васёв, О.П. Старцева), да и многие другие понимающие эту проблему, особенно активизировались. В отчётный период члены Союза ежегодно принимают участие во Всероссийских экологических форумах, проводимых в г. Екатеринбурге, и тематических экологических выставках. Союз заключил соглашение о взаимодействии и сотрудничестве со Свердловским региональным отделением Всероссийской политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые»
по развитию экологического предпринимательства. Разработаны и реализуются меры по формированию экологической культуры среди предпринимателей, внедрению современных экологически чистых технологий, в том числе по переработке отходов производства.

Малый торговый бизнес

Малые торговые предприятия часто являются единственным рынком сбыта для мелких и средних производителей потребительских товаров, прежде всего продуктов питания, и производителей сельскохозяйственной продукции. По мнению многих членов Союза (Т.А. Рябова, Л.Е. Мордвов, А.Г. Бабошин, Г.А. Джафаров) одна из проблем этой категории предприятий - вытеснение их из сферы торговли крупными сетевыми структурами, что в совокупности с затруднениями в реализации продукции местных производителей особенно болезненно сказывается в муниципальных образованиях с малой численностью населения.

Союз направил предложения  Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Свердловской области, антимонопольной службе, депутатам  об инициировании внесения изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», в том числе: введения нормы, закрепляющей  совокупную доля крупных сетевых структур не более 50% всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении в муниципальных образованиях с численностью населения менее 50 тыс. человек, а также норму, устанавливающую обязательную долю присутствия продукции местных производителей в торговой сети в объёме не менее 20-25 % от общего объема продукции, реализуемой на территории муниципального образования. Известно, что работа по сбору и подготовке предложений по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон ведётся на федеральном уроне и остаётся надежда, что наши предложения будут рассмотрены. Для оказания правовой, информационной, консультационной и иной помощи малым торговым предприятиям правлением Союза в феврале 2017 года утверждён проект «Нестандартные объекты торговли – развитие, поддержка, защита» (руководитель проекта Н.С. Бондаренко, генеральный директор ООО «Негоциант»).

Внутрисоюзная работа, организационные мероприятия

Союз, созданный в июле 1999 года, объединяет свыше 300 субъектов малого и среднего бизнеса, в том числе 70 отраслевых и территориальных объединений предпринимателей. На предыдущем отчётно-выборном собрании президентом Союза избран А.А. Филиппенков, в состав правления избраны 67 человек, из них – в состав президиума правления 20 человек.

В отчётный период работа органов управления Союза  определялась Уставом,  решением  общего собрания от 19 ноября 2014 года и заключалась в консолидации бизнес-сообщества и защите его интересов, организации конструктивного диалога с органами государственной власти, представителями делового сообщества и общественными организациями. Союз позиционировался как комфортная площадка, где члены Союза с участием других предпринимателей обмениваются мнениями, вырабатывают согласованную позицию и предложения для решения проблем малого и среднего предпринимательства.

Президент, правление Союза в своей работе стремились к увеличению численности членов Союза,  организационному укреплению, улучшению финансовой и материальной базы Союза.

В отчётный период в члены Союза принято 46 субъектов предпринимательской деятельности и физических лиц, в том числе 6 некоммерческих организаций. Союз пополнился такими объединениями предпринимателей, как Ассоциация технопарков Свердловской области, общественная организация «Экоправо», некоммерческая организация работодателей сферы безопасности, общественная организация «Русский клуб», благотворительный фонд «Здоровое общество – сильная страна». В тоже время в результате ликвидации организаций налоговой инспекцией из Союза выбыло значительное число малых предприятий и объединений предпринимателей (69 организаций и предприятий). Список выбывших обсуждался на президиуме правления и правлении Союза. Это серьёзная проблема, которая требует дополнительного изучения и принятия мер.

В наших рядах работает много талантливых и инициативных предпринимателей, с которыми мы вместе боремся за свои права и решаем общие проблемы. Выражаем слова благодарности всем вице-президентам Союза, членам Правления и рядовым членам Союза, которые не только ведут свой бизнес, порой в сложных экономических условиях, но и занимаются общественно полезной работой, решая системные проблемы бизнеса.

Свыше 10 членов Союза президиумом правления награждены медалью Союза «За заслуги в развитии предпринимательства» (А.Г. Бабошин, А.Ю. Бондарев, Т.Ю. Деменок, О.В. Ермолина, А.В. Колосов, А.В. Наумов и др.).

В отчётном периоде почётные звания («Почетный предприниматель Свердловской области», «Заслуженный предприниматель» России) получили С.Л. Мазуркевич, С.Г. Майзель,  А.Ф. Стрежнев, В.А. Рублёв, В.А. Щукин, а всего эти почётные звания присвоены 12 членам Союза.

Члены Союза входят в состав Общественной палаты Свердловской области, учредителей Общероссийского народного фронта, принимают участие в работе Гражданского форума Свердловской области. Союз является одним из учредителей НП «ОПОРА» (Москва), членом СОСПП, УТПП и принимает участие в мероприятиях этих структур.

В 2016-2017 годах в Союзе для реализации уставных задач созданы и начали работу: Комиссия по развитию женского предпринимательства и социальным проектам (руководить комиссии О.О. Сметанина), Комиссия по  содействию внешнеэкономической деятельности субъектам малого и среднего бизнеса (руководить комиссии Ю.Б. Шипицин), Комиссия по развитию молодежного предпринимательства (руководить комиссии А.С. Нежданов),  Комиссия по  предпринимательству  и  социальной   адаптации  граждан «50+» (руководить комиссии А.Ю. Иванов).

В отчётный период члены Союза участвовали в благотворительной деятельности, в том числе в ежегодном благотворительном аукционе «Екатерининская ассамблея», проводимом СОСПП (С.Л. Мазуркевич, А.А. Филиппенков, В.А. Рублёв, А.М. Таганкин, И.А. Черноголов и др.), первомайских демонстрациях, посвящённых празднику весны и труда, ежегодных мероприятиях, посвящённых профессиональному празднику «День Российского предпринимательства», оказали в 2014-2015 годах существенную финансовую и материальную гуманитарную помощь вынужденным беженцам из Юго-Восточной Украины, прибывшим в Свердловскую область. Члены Союза приняли активное участие в мероприятиях по празднованию 70-летия Победы, поздравлениях ветеранов ВОВ, акции «Бессмертный полк».

С целью развития внутрисоюзной кооперации, взаимодействия между предприятиями для достижения взаимовыгодных результатов, поиска бизнес-партнёров, обмена возможностями по совместному продвижению продукции на рынок в Союзе с 2015 года реализуется проект: «Союз: бизнес-бизнесу». 25 участников проекта предоставляют членам Союза на льготных условиях (скидки в размере 5-30 %) продукцию, работы и услуги.

С целью пополяризации идей предпринимательства, особенно среди молодёжи, регулярно проводились мероприятия возле скульптуры "Уральский предприниматель". Так, во время проведения в Екатеринбурге XIV Всероссийской конференции представителей малых и средних предприятий возле скульптуры заложена "капсула времени" для будущих предпринимателей.

Больше внимания уделено сайту Союза, его стали систематически наполнять материалами мероприятий Союза и в результате его ежедневно стали посещать  900-1000 человек (три года назад – всего 50-100 человек).

Союз приближается к своему 20-летию. Всё громче и громче члены Союза говорят о переменах.  Они рано или поздно назревают в любой организации. Попытки работать по прежнему, в привычном формате может привести к тому, что Союз потеряет авторитет и свое лицо. Сложное социально-экономическое положение в стране, серьёзные перспективные задачи предъявляют более высокие требования к компетентности, организованности и результативности работы, как госструктур, так делового сообщества. В том числе и Союза малого и среднего бизнеса.

Приглашаем участников собрания к обсуждению доклада, внутрисоюзной дискуссии по этим вопросам с тем, чтобы прийти к пониманию: каким должен стать Союз в ближайшем будущем, определить приоритетные направления работы. В работе президента и правления было много недостатков, на которые надеемся обратят внимание выступающие на собрании. От нас зависит, чтобы 2017-2020 годы  стали годами новых возможностей для Союза и его членов. Мы открыты для новых идей и проектов.

Участникам собрания представлен проект  «Приоритетные  направления деятельности Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области» на 2017 - 2020 годы».  Для реализации этого документа, после принятия на собрании, надо менять не только формы и методы работы, но и частично организационную структуру Союза, вносить изменения в Устав.

В ближайшие годы приоритетом в работе Союза и его руководящих органов должны быть ориентация на конкретного предпринимателя – члена Союза, его нужды и потребности, оказание ему услуг, защита его нарушенных прав, формирование предпринимательской культуры и социально ответственного бизнеса.

Для дальнейшей работы нужна новая команда. Необходимо менять управление в Союзе в соответствии с изменившейся обстановкой, актуализировать кадровый состав правления и президиума правления Союза и вывести оттуда тех, кто потерял связь с Союзом или не воспринимает нововведения. Надо подтягивать в Союз молодые силы и давать возможность им проявиться, в том числе в качестве вице-президентов, членов президиума, председателей комитетов и комиссий.

Уже много лет не удается наладить работу совета руководителей объединений предпринимателей, что позволило бы лучше учитывать территориальные и отраслевые интересы малого и среднего бизнеса.     Но эту работу нужно сделать.

Утрачена существовавшая в 2009-2011 годах хорошая практика ежегодной встречи членов Союза с Губернатором области по рассмотрению проблем, предложений и проектов предпринимателей.

Требуется стабилизировать работу исполнительной дирекции. Неприемлемо, когда за последние два с половиной года сменилось четыре исполнительных директора и несколько директоров по организационной работе.

Целесообразно из Устава Союза изъять положение об избрании на собрании первого вице-президента. Практика предыдущих лет показала, что вокруг этой должности искусственно начал формироваться ещё один самостоятельный центр управления в Союзе без функций, обязанности и ответственности, не предусмотренных Уставом.

В Союзе также не должно быть  вице-президентов, членов президиума, использующих ресурс Союза только на свой личный статус и авторитет. Требуется пересмотр системы подбора и организации работы многочисленной группы вице-президентов. Предлагается рассмотреть предложение о формулировке вначале основных направлений, задач, функций и программы действий вице-президентов и затем под это подбирать персонально вице-президентов, а не наоборот.

Должны работать комитеты и комиссии – как площадки для реализации возможностей членов Союза, организации взаимодействия Союза с деловым сообществом по направлениям и с целевой аудиторией. В настоящее время нет ни одного работающего комитета Союза.

В Союзе нет ни идеологии, ни системы работы со средним бизнесом.

Мы должны активнее сотрудничать с СОСПП, УТПП, «ОПОРОЙ РОССИИ», «Деловой Россией», отраслевыми Союзами, в том числе машиностроителей, строителей, стройиндустрии, фермеров.

Представителям Союза необходимо в установленном порядке, участвуя в конкурсах, войти в общественные советы при министерствах (в большинстве советов представителей Союза нет).

Необходима концепция развития Союза на дальнюю перспективу, учитывая устойчивую тенденцию в субъектах РФ на заметное укрепление региональных отделений федеральных союзов и других общественных объединений и постепенное угасание региональных союзов. Региональные  многоотраслевые союзы и ассоциации остались примерно в 10-12 субъектах РФ, в том числе Новгородской, Омской, Калужской, Ростовской, Самарской областях, Алтайском крае, Санкт-Петербурге.

О перспективных направлениях работы. Вам будет представлен отдельный доклад «Приоритетные направления деятельности Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области на 2017 - 2020 годы». В этом докладе предусмотрены меры и направления работы по развитию системы защиты и продвижения интересов малого и среднего бизнеса, участию в законодательном процессе, поддержке инновационных предприятий, устранению административных барьеров и противодействию коррупции и др. Для  решения проблем малого и среднего бизнеса Союз поддерживает предпринимательские инициативы, в том числе по введению инвестиционного вычета по налогу на прибыль, повышению заинтересованности муниципальных образований в развитии малого бизнеса путём увеличения доли отчислений в местные бюджеты от подоходного налога и упрощенной системы налогообложения, снижения чрезмерной совокупной фискальной нагрузки на фонд оплаты труда. Многие предприниматели ждут изменения федеральных и  областных законов, и Союз в этом будет их поддерживать,  в частности внесения изменений в налоговый и трудовой кодексы, законы о контрактной системе, инновационной, контрольно-надзорной деятельности. Однако есть и такие, кто говорит, что ничего менять не нужно, потому что постоянное переписывание законов даже хуже полного их отсутствия.

Заключение

В заключение  выражаем благодарность всем членам Союза,  предпринимателям, представителям некоммерческих организаций за совместную работу по развитию бизнеса, защиту и представление его интересов. Желаем всем здоровья, счастья, удачи и успехов во всех делах и начинаниях!