30 ноября 2016 года состоялось заседание Общественного совета при Прокуратуре Свердловской области по защите субъектов малого бизнеса. Заседание вёл зам. прокурора области Д.В. Чуличков. От Союза в заседании участвовали А.А. Филиппенков, И.А. Черноголов, В.А. Васёв, В.Л. Мошкин. Один из вопросов был заранее внесён в повестку и рассмотрен по предложению Союза - о мерах по устранению административных барьеров при лицензировании отдельных видов предпринимательской деятельности.
На заседании отмечалось, что правом выдачи лицензий в Свердловской области обладают 13 органов государственной власти.
Был представлен и одобрен опыт Министерства здравоохранения Свердловской области по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности. К концу 2016 года медицинскую деятельность осуществляли более 2 тысяч субъектов и ежегодно подаются около 900 заявок на получение лицензий. При нормативном сроке оформления лицензий в 45 дней в Министерстве в среднем оформление составляет в пределах 25 дней. Заявитель имеет возможность на сайте Министерства отслеживать движение документов по рассмотрению и выдаче лицензий.
Вместе с тем, за 9 месяцев 2016 года органами прокуратуры выявлено в Свердловской области 282 нарушения лицензионного законодательства. Органами власти при оказании государственной услуги по лицензированию у субъектов истребовались излишние документы, неправомерно отказывалось в выдаче лицензий, нарушались сроки выдачи лицензий, особенно это касалось лицензирования природоохранной и экологической деятельности, когда документы иногда рассматривались по несколько месяцев, превышая нормативные срок в 3-5 раз. Лицензирующие органы пытались незаконно заставить предпринимателей получать лицензии по видам деятельности, где лицензии не нужны. Неоднократно появлялись инициативы госструктур по дополнительному введению лицензирования видов деятельности. В то же время имели место случаи выдачи лицензий организациям, не оформившим в полном объёме необходимых документов. По фактам нарушений приняты меры прокурорского реагирования, в том числе 6 должностных лиц привлечены к административной ответственности.
На заседании также отмечалось, что предприниматели проявляют пассивность по фактам нарушения их прав при лицензировании, жалоб не подают. Не было обращений и на «горячую линию» прокуратуры по этим вопросам. Почти все нарушения лицензионного законодательства выявлены при проверках прокурорами.
Рекомендовано для ускорения прохождения лицензионных документов их подавать через портал государственных услуг, многофункциональные центры, сайты лицензионных органов. Представительству Агентства стратегических инициатив предложено подготовить предложения в критерии оценки деятельности органов власти в сфере лицензирования в части учёта оценки деятельности, как через соблюдение нормативов, так и оценки предпринимательского сообщества (скорость выдачи лицензии и её стоимость).
Учитывая, что на заседании выступающими в общем отмечалось постоянное затягивание выдачи санитарно-эпидемиологических заключений, необходимых при получении лицензий в сфере переработки черных и цветных металлов, было предложено субъектам предпринимательской деятельности привести конкретные факты отказов и других нарушений. И Прокуратура области при наличии оснований запланирует на первое полугодие 2017 года проверку соответствующих структур на предмет соблюдения федерального законодательства при предоставлении государственной услуги выдачи санитарно-эпидемиологических заключений.
